|
Закон Московской области от 08.02.02 г. № 3/2002-ОЗ
«О детско-юношеском спорте в Московской области».
Настоящий Закон направлен на обеспечение государственных гарантий по реализации физическими лицами, постоянно или преимущественно проживающими в Московской области, права на охрану и укрепление здоровья, на получение образования в сфере спорта, а также на обеспечение поддержки и развития детско-юношеского спорта для увеличения числа занимающихся спортом детей и юношества и подготовки резерва для спорта высших достижений.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением деятельности физкультурно-спортивными детскими и молодежными объединениями; проведением организациями и физическими лицами спортивных мероприятий, спортивной и учебно-тренировочной работы с детьми и юношеством в возрасте до 18 лет; определяет принципы государственной политики в сфере физической культуры и спорта для детей и юношества в возрасте до 18 лет на территории Московской области.
Статья 2. Правовые основы детско-юношеской спортивной деятельности в Московской области
Спортивная деятельность детей и юношества, физическое воспитание юных спортсменов в Московской области осуществляются в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", Законом Российской Федерации "Об образовании", Уставом Московской области, Законом Московской области "О физической культуре и спорте в Московской области", Законом Московской области "Об образовании",
настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Московской области.
Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:
• детско-юношеский спорт - составная часть физической культуры, исторически сложившаяся в форме соревновательной деятельности и специальной практики подготовки к соревнованиям юного спортсмена;
• учебно-тренировочный процесс - учебные и тренировочные занятия, проводимые в целях обучения и повышения спортивного мастерства спортсмена и подготовки его к выступлению на соревнованиях;
• юный спортсмен - лицо в возрасте до 18 лет, систематически занимающееся спортом и выступающее на спортивных соревнованиях;
• образовательные учреждения спортивного профиля - учреждения дополнительного или профессионального образования, основным направлением деятельности которых является подготовка спортсменов, тренеров и иных специалистов для профессионального и любительского спорта;
• система медицинского обеспечения спортсменов - совокупность взаимодействующих, преемственных программ и требований к уровню медицинского контроля и обслуживания лиц, занимающихся физической культурой и спортом, а также сеть реализующих их медицинских и иных организаций и учреждений различных организационно-правовых форм, типов и видов, государственных и общественных организаций, физических лиц, осуществляющих деятельность в целях охраны и укрепления здоровья населения.
Статья 4. Принципы государственной политики в сфере детско-юношеского спорта в Московской области
Основными принципами государственной политики в сфере детско-юношеского спорта являются:
1) сохранение и укрепление здоровья детей и юношества;
2) общедоступность занятий физической культурой и спортом;
3) развитие социально активной личности и воспитание гражданской ответственности, патриотизма юных спортсменов;
4) непрерывность и преемственность учебно-тренировочного и воспитательного процессов в системе детско-юношеского спорта;
5) учет традиций и особенностей муниципальных образований Московской области;
6) признание равенства прав, в том числе на государственную поддержку детских, юношеских, молодежных организаций и объединений, иных организаций и учреждений, действующих в сфере детско-юношеского спорта, независимо от их организационно-правовых форм, юных спортсменов и тренеров, работающих с детьми и юношеством.
Статья 5. Государственные гарантии прав в сфере детско-юношеского спорта
1. Органы государственной власти Московской области в пределах своей компетенции гарантируют:
1) доступность занятий спортом детей и юношества в государственных образовательных учреждениях Московской области спортивного профиля;
2) развитие, совершенствование и сохранение системы детско-юношеского спорта, организацию спортивных, спортивно-туристских и спортивно-оздоровительных лагерей, научно-методическое, медицинское, информационное и материально-техническое обеспечение детско-юношеского спорта;
3) финансирование детско-юношеского спорта в соответствии с законодательством Московской области;
4) содержание и развитие физкультурно-оздоровительных, учебных и других спортивных объектов, находящихся в государственной собственности Московской области, и обеспечение доступности их использования детьми и юношеством для занятий физкультурой и спортом;
5) развитие и совершенствование системы медицинского обеспечения юных спортсменов, обеспечение доступности квалифицированного медицинского обслуживания юных спортсменов, проведение бесплатного медицинско-спортивного освидетельствования юных спортсменов не реже двух раз в год;
6) поддержку и создание благоприятных условий для развития сети физкультурно-спортивных, спортивно-технических клубов для детей и юношества, укрепление их финансовой и материальной базы, развитие спортивной промышленности.
2. Развитие детско-юношеского спорта обеспечивается реализацией областных целевых программ развития физической культуры и спорта детей и юношества и областными целевыми программами развития отдельных видов спорта на территории Московской области.
Глава II. СИСТЕМА ДЕТСКОЮНОШЕСКОГО СПОРТА В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 6. Система детско-юношеского спорта в Московской области
Система детско-юношеского спорта в Московской области является составной частью системы физической культуры и спорта Московской области и представляет собой совокупность государственных, общественных и иных организаций, а также физических лиц, занимающихся индивидуальной трудовой педагогической деятельностью, осуществляющих свою деятельность на территории Московской области в целях физического воспитания и развития спорта среди детей и юношества, подготовки спортсменов и специалистов для спорта, в том числе для спорта высших достижений, организации и проведения спортивных мероприятий среди детей и юношества, развития детско-юношеского спорта.
Статья 7. Субъекты системы детско-юношеского спорта в Московской области
К субъектам системы детско-юношеского спорта в Московской области относятся:
1) образовательные и научные учреждения спортивного профиля, а также физические лица, занимающиеся индивидуальной трудовой педагогической деятельностью, работающие в сфере детско-юношеского спорта;
2) физкультурно-спортивные объединения, работающие в сфере детско-юношеского спорта;
3) профессиональные союзы, молодежные центры, иные общественные объединения, осуществляющие спортивную, спортивно-образовательную работу с детьми и юношеством;
4) лечебные, лечебно-профилактические, физкультурно-восстановительные и иные учреждения системы медицинского обеспечения спортсменов, обслуживающие юных спортсменов;
5) центральные исполнительные органы государственной власти Московской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Московской области, действующие в сфере управления детско-юношеским спортом.
Статья 8. Компетенция центральных исполнительных органов государственной власти Московской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области в сфере детско-юношеского спорта
1. Центральный исполнительный орган государственной власти Московской области, осуществляющий функции государственного регулирования и межотраслевой координации в сфере физической культуры и спорта:
1) реализует государственную политику в сфере детско-юношеского спорта, разрабатывает и участвует в реализации областных целевых программ в этой сфере;
2) осуществляет правовое регулирование в пределах своей компетенции в сфере детско-юношеского спорта;
3) организует научно-методическое и информационное обеспечение деятельности учреждений детско-юношеского спорта;
4) разрабатывает нормативы бюджетной обеспеченности в системе физической культуры и спорта;
5) разрабатывает нормативы страховых сумм в системе детско-юношеского спорта в Московской области;
6) разрабатывает и реализует единые календарные планы физкультурно-оздоровительных,спортивных и спортивно-массовых мероприятий для детей и юношества в Московской области, а также участвует в организации всероссийских и международных детско-юношеских спортивных соревнований и учебно-тренировочных сборов, проводимых на территории Московской области;
7) утверждает положения о проведении официальных спортивных соревнований Московской области;
8) обеспечивает финансирование подготовки детских, юношеских, молодежных сборных команд Московской области и их участие во всероссийских и международных соревнованиях.
2. Центральный исполнительный орган государственной власти Московской области, осуществляющий управление в сфере образования, осуществляет в сфере детско-юношеского спорта:
1) реализацию государственной политики в сфере физической культуры и спорта в системе образования Московской области;
2) обеспечение государственных гарантий прав граждан на образование в системе детско-юношеского спорта.
3. Центральный исполнительный орган государственной власти Московской области в сфере образования совместно с центральным исполнительным органом государственной власти Московской области, осуществляющим функции государственного регулирования и межотраслевой координации в сфере физической культуры и спорта:
1) организуют систему подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов в сфере физической культуры и детско-юношеского спорта в Московской области;
2) осуществляют организационное, научное, программно-методическое и информационное обеспечение системы подготовки юных спортсменов.
4. Центральный исполнительный орган государственной власти Московской области, осуществляющий управление в сфере охраны здоровья граждан совместно с центральным исполнительным органом государственной власти Московской области, осуществляющим функции государственного регулирования и межотраслевой координации в сфере физической культуры и спорта:
1) обеспечивают государственные гарантии прав граждан на охрану здоровья и медицинское обеспечение в системе детско-юношеского спорта;
2) определяют стратегию развития системы медицинского обеспечения юных спортсменов, разрабатывают и реализуют областные целевые программы в этой области;
3) утверждают в пределах своей компетенции правовые акты, регламентирующие проведение медицинского контроля и обслуживания в учебно-тренировочном процессе, на спортивных соревнованиях и спортивно-массовых мероприятиях;
4) разрабатывают и утверждают в пределах своей компетенции нормативы восстановительных мероприятий, лечения и медицинской реабилитации в системе детско-юношеского спорта;
5) осуществляют организационное, научное, методическое и информационное обеспечение организаций медицинского обслуживания детско-юношеского спорта;
6) организуют систему подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов в области медицинского обеспечения детско-юношеского спорта.
5. Центральный исполнительный орган государственной власти Московской области, осуществляющий функции государственного регулирования и межотраслевой координации в сфере молодежной политики:
1) осуществляет популяризацию спорта среди детей и юношества, в том числе военно-прикладных, экстремальных и нетрадиционных видов спорта, осуществляет содействие в подготовке детских, юношеских, молодежных команд Московской области к участию во всероссийских и международных соревнованиях;
2) участвует в организации отдыха детей и юношества в спортивно-оздоровительных лагерях, а также массовых молодежных спортивно-развлекательных мероприятий.
6. Органы местного самоуправления муниципальных образований Московской области в пределах своей компетенции:
1) создают условия для реализации прав на занятия детей и юношества физической культурой и спортом, развития образовательных учреждений спортивного профиля;
2) разрабатывают и реализуют муниципальные программы в сфере детско-юношеского спорта;
3) осуществляют правовое регулирование в сфере детско-юношеского спорта;
4) учреждают, реорганизуют, финансируют муниципальные образовательные учреждения спортивного профиля;
5) разрабатывают и реализуют календарные планы физкультурно-оздоровительных, спортивных и спортивно-массовых мероприятий в муниципальном образовании с участием детей и юношества, а также участвуют в организации областных детско-юношеских спортивных соревнований, проводимых на территории муниципального образования;
6) обеспечивают подготовку детско-юношеских сборных команд муниципальных образований для участия в областных, всероссийских, международных соревнованиях и иных спортивных мероприятиях, подготовку высококвалифицированных спортсменов для юношеских и молодежных команд Московской области и Российской Федерации по различным видам спорта.
Статья 9. Образовательные учреждения спортивного профиля
1. Образовательные учреждения спортивного профиля создаются и действуют на территории Московской области в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.
2. Взаимоотношения между образовательными учреждениями спортивного профиля и учащимися в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, регулируются договором, заключаемым между образовательным учреждением спортивного профиля и учащимся (его законными представителями) в письменной форме.
Статья 10. Оплата труда, социальные гарантии, материальное и методическое обеспечение работников образовательных учреждений спортивного профиля
1. Размер и порядок оплаты труда, материального и методического обеспечения работников образовательных учреждений спортивного профиля определяются трудовым договором, заключаемым между работником и образовательным учреждением спортивного профиля в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.
2. Социальное обеспечение и социальные гарантии работникам образовательных учреждений спортивного профиля предоставляются в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.
Статья 11. Детские, юношеские и молодежные сборные команды Московской области по различным видам спорта
1. Детские, юношеские и молодежные сборные команды Московской области - коллективы спортсменов соответствующего возраста, тренеров, ученых, других работников физкультурно-спортивных организаций и организаций спортивной медицины, являющиеся составной частью федераций по различным видам спорта, создаются в целях подготовки к всероссийским и международным соревнованиям и участия в них, представляя Московскую область.
2. Детские, юношеские и молодежные сборные команды Московской области по различным видам спорта формируются с учетом предложений областных и муниципальных физкультурно-спортивных организаций соответствующими областными федерациями по различным видам спорта на конкурсной основе.
Составы сборных команд Московской области ежегодно утверждаются центральным исполнительным органом государственной власти Московской области, осуществляющим функции государственного регулирования и межотраслевой координации в сфере физической культуры и спорта по представлениям областных федераций (союзов, ассоциаций) по различным видам спорта. 3. Все спортсмены и специалисты, включенные в состав сборных команд Московской области, подлежат медицинскому и социальному страхованию за счет средств областного бюджета, выделяемых на содержание сборной команды. Между спортсменами и специалистами, включенными в состав сборных команд Московской области, и центральным исполнительным органом государственной власти Московской области, осуществляющим
функции государственного регулирования и межотраслевой координации в сфере физической культуры и спорта, заключаются индивидуальные контракты.
Статья 12. Организация и проведение учебно-тренировочного процесса, соревнований и спортивно-массовых мероприятий
1. Проведение учебно-тренировочного процесса осуществляется образовательными учреждениями спортивного профиля, физкультурно-спортивными организациями и объединениями в соответствии с планами, утвержденными их руководителями, а также физическими лицами, занимающимися индивидуальной трудовой педагогической деятельностью в сфере детско-юношеского спорта, в соответствии с утвержденными ими планами. Содержание и условия проведения учебно-тренировочного процесса должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации и законодательства Московской области.
2. Спортивные соревнования могут проводиться в рамках учебных и учебно-тренировочных процессов, путем самодеятельной организации их гражданами, общественными объединениями, учреждениями, организациями, а также в соответствии с единым календарным планом физкультурно-оздоровительных, спортивных и спортивно-массовых мероприятий в Московской области, утверждаемым ежегодно центральным исполнительным органом государственной власти Московской области, осуществляющим функции государственного регулирования и межотраслевой координации в сфере физической культуры и спорта.
Спортивные соревнования, включенные в единый календарный план физкультурно-оздоровительных, спортивных и спортивно-массовых мероприятий в Московской области, являются официальными соревнованиями Московской области. Официальные соревнования и спортивно-массовые мероприятия проводятся в соответствии с положениями об их проведении, разрабатываемыми их организаторами с учетом требований законодательства Российской Федерации и законодательства Московской области и утверждаемыми центральным исполнительным органом государственной власти Московской области, осуществляющим функции государственного регулирования и межотраслевой координации в сфере физической культуры и спорта. Включение соревнований в единый календарный план физкультурно-оздоровительных, спортивных и спортивно-массовых мероприятий в Московской области осуществляется по заявке организаторов соревнований, направляемой в центральный исполнительный орган государственной власти
Московской области, осуществляющий функции государственного регулирования и межотраслевой координации в сфере физической культуры и спорта в установленном порядке. Отказ во включении в единый календарный план физкультурно-оздоровительных, спортивных и спортивно-массовых мероприятий в Московской области заявленных соревнований, в утверждении положения об их проведении по причине нецелесообразности не допускается.
3. Чемпионаты, первенства, розыгрыши кубков и другие официальные спортивные соревнования Московской области среди детей и юношества, а также мероприятия по подготовке к участию во всероссийских и международных спортивных соревнованиях и участию в них детских, юношеских, молодежных сборных команд Московской области по различным видам спорта имеют право проводить исполнительные органы государственной власти Московской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Московской области, областные федерации (союзы, ассоциации) по различным видам спорта и физкультурно-спортивные организации и объединения, аккредитованные центральным исполнительным органом государственной власти Московской области, осуществляющим функции государственного регулирования и межотраслевой координации в сфере физической культуры и спорта, а также иные лица, заключившие соответствующее соглашение с центральным исполнительным органом государственной власти
Московской области, осуществляющим функции государственного регулирования и межотраслевой координации в сфере физической культуры и спорта.
4. Организации и физические лица, проводящие учебные и тренировочные занятия, организаторы спортивных соревнований и спортивно-массовых мероприятий, владельцы объектов и сложного технического инвентаря, предоставляемых для проведения учебных и тренировочных занятий, спортивных соревнований и спортивно-массовых мероприятий, обязаны обеспечить условия, гарантирующие охрану здоровья и безопасность юным спортсменам, тренерам, судьям, другим участникам соревнований и зрителям.
5. Физкультурно-оздоровительные, спортивные и спортивно-технические сооружения, спортивные трассы, а также размещенное на них спортивное оборудование, используемые для проведения учебно-тренировочных, спортивных и спортивно-массовых мероприятий, подлежат страхованию от гражданской ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
6. Запрещается участие в официальных соревнованиях спортсменов, не прошедших медицинско-спортивное освидетельствование и не имеющих страхового медицинского полиса.
7. Ответственность за нарушение порядка организации и проведения спортивных соревнований и спортивно-массовых мероприятий и за последствия таких нарушений несут их организаторы.
Глава III. ФИНАНСОВОЕ И РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕТСКОЮНОШЕСКОГО СПОРТА
Статья 13. Источники финансирования детско-юношеского спорта в Московской области
1. Источниками финансирования детско-юношеского спорта являются федеральный бюджет, областной бюджет, местные бюджеты, средства организаций, в том числе физкультурно-спортивных объединений, учреждений, средства лотерей, средства государственного социального страхования, благотворительные пожертвования организаций и граждан и иные источники, не запрещенные законодательством Российской Федерации.
2. Финансирование из областного и местных бюджетов расходов на содержание образовательных учреждений спортивного профиля, на организацию и проведение спортивных соревнований среди детей и юношества, на развитие детско-юношеского спорта осуществляется в пределах средств, предусмотренных в областном и местных бюджетах на соответствующий год. Поступление на указанные цели средств из внебюджетных источников не является основанием для снижения нормативов бюджетного финансирования.
3. В целях привлечения финансовых средств и иных материальных ресурсов в систему детско-юношеского спорта органы государственной власти Московской области и органы местного самоуправления муниципальных образований Московской области могут устанавливать налоговые льготы для организаций и учреждений спортивного профиля, юридических и физических лиц, вкладывающих свои средства в любой форме в систему детско-юношеского спорта в Московской области.
Статья 14. Развитие материально-технической базы детско-юношеского спорта
Органы государственной власти Московской области и органы местного самоуправления муниципальных образований Московской области участвуют в создании, содержании и развитии материально-технической базы для занятий физической культурой и спортом детей и юношества.
Законом Московской области в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации могут устанавливаться налоговые льготы собственникам, предоставляющим безвозмездно спортсооружения, здания, иное имущество для организации и проведения учебно-тренировочной и соревновательной деятельности среди детей и юношества.
Органы местного самоуправления муниципальных образований Московской области в соответствии с законодательством Российской Федерации могут устанавливать налоговые льготы в части платежей, зачисляемых в местные бюджеты, для собственников имущества, предоставляющих безвозмездно спортсооружения, здания и иное имущество для организации и проведения учебно-тренировочной и соревновательной деятельности среди детей и юношества.
Статья 15. Финансирование образовательных учреждений спортивного профиля
1. Финансирование находящихся в государственной собственности Московской области и муниципальной собственности образовательных учреждений спортивного профиля, в том числе финансирование их участия во всероссийских и международных соревнованиях, осуществляется за счет средств бюджетов соответствующих уровней и бюджетов государственных внебюджетных фондов на основе сметы доходов и расходов. Финансирование иных образовательных учреждений спортивного профиля осуществляется в соответствии с их учредительными документами.
2. Образовательные учреждения спортивного профиля вправе заключать договоры на частичное или полное финансирование учебно-тренировочного процесса и участия в соревнованиях юного спортсмена третьими лицами либо за счет собственных средств юного спортсмена. Такой договор заключается между образовательным учреждением спортивного профиля и лицом, осуществляющим финансирование, с письменного согласия юного спортсмена (его законного представителя).
Статья 16. Финансирование детских, юношеских, молодежных сборных команд Московской области
Финансирование детских, юношеских, молодежных сборных команд Московской области, в том числе финансирование их подготовки и участия во всероссийских и международных спортивных соревнованиях, осуществляется за счет средств федераций по соответствующим видам спорта, областного и местных бюджетов, других не запрещенных законом источников.
Глава IV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 17. Ответственность за несоблюдение настоящего Закона
Ответственность за несоблюдение настоящего Закона устанавливается в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.
Губернатор Московской области
Б.В. Громов
8 февраля 2002 года
№ 3/2002ОЗ
| 
